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大连全力打造对外开放新前沿

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  中国商务新闻网 长期以来,大连市抢抓国家推进更高水平开放的重要机遇期,充分发挥东北亚国际航运中心核心功能区的区位优势、重点面向日韩的对外开放优势、东北地区最大的贸易口岸优势、以先进制造和国际贸易为基础的产业优势和海关特殊监管区域的政策功能优势,以自贸试验区建设为引领,以创建自由贸易港为目标,全力打造对外开放新前沿,助力东北老工业基地全面振兴、全方位振兴,在“两稳一促”“走出去”、电商新业态、自贸试验区建设等方面取得了亮丽成绩。

  两稳一促成效显

  去年以来,稳外资稳外贸促消费成为商务工作的重要任务,大连市在有效防控疫情的前提下,出台了相应的举措,着力稳住外贸外资基本盘,开展丰富多彩的促消费活动,“两稳一促”工作取得了明显成效。

  据了解,大连市直接或间接从事对外贸易的有80多万人,外贸存量企业3万多家,进出口总额约占辽宁省的60%和东北的40%。2020年,受疫情等因素影响,全市进出口额3854.2亿元,其中,出口1672.6亿元,进口2181亿元。今年前2个月,大连市进出口额614.8亿元,其中出口272.4亿元,增长11.7%,进口342.4亿元。预计一季度大连市进出口额1000亿元。随着大连市疫情防控措施的进一步完善,预计二季度起进出口将恢复正常,并且随着原油价格上涨,进口额将逐步回升,预计上半年进出口额2000亿元,与去年同期持平。预计全年能够完成进出口增长2%的任务目标。

  在利用外资方面,近年来,大连引进了英特尔非易失性存储器、大众汽车自动变速器扩产、日本电产工业园、东芝机车电池、松下新能源电池等先进制造业利用外资大项目,推动了集成电路、装备制造、汽车及零部件、造船等大连市传统产业的转型升级。同时,还引进了日本欧力士金融产业集团、美国IBM、印度塔塔、马来西亚柏威年商业综合体、新加坡丰树物流园、京都风情街等现代服务业外资项目,提升了城市功能和国际化水平。截至2021年2月,大连市累计批准外商投资企业19585家,实际使用外资1135亿美元。今年前3个月,全市新设外资企业75家,同比增长70.5%,实际利用外资2亿美元,同比增长537.7%,实现了“开门红”。

  近年来,大连市消费品规模逐年扩大,消费结构优化升级,社会消费品零售总额从2012年突破2000亿元之后连年跃升,2019年全市社会消费品零售总额达到3948.6亿元,同比增长1.8%。虽然2020年经历了3轮疫情冲击,大连市消费市场出现了下滑,但目前恢复势头明显。数据显示,截至3月17日,大连市零售额实现102.2亿元,同比增长13.9%,其中线上增长较快,增速达27.1%,拉升增长2.2个百分点。预计今年消费市场将全面快速回暖。

  新业态新产业后劲足

  2006年,商务部将全国第一个“中国服务外包基地城市”授予大连,经过二十多年的发展,大连市已经形成以软件和信息技术服务、研发设计、数字文创、服务外包为主导的高端数字服务业。目前,大连市从事服务外包业务的重点企业近千家、从业人员17万,本科以上学历占70%左右。其中,世界500强、行业领军总数达到132家。2020年服务外包离岸合同执行额15.82亿美元;在岸合同执行额4.97亿美元,同比增长138.44%。对日离岸执行额为7亿美元,同比增长4.9%,占全市比重45%。

  服务外包是现代市场经济发展的前沿领域。截至2021年2月,大连市共有525家企业在60多个国家(地区)新设、参股投资企业762家,累计协议总投资额220.9亿美元,中方协议投资额168亿美元。对外承包工程累计完成72.8亿美元,外派劳务累计39万人次,劳务人员实际收入总额35.78亿美元。2020年,大连完成境外投资备案项目38个,协议总投资额19297.54万美元,完成对外承包工程营业额1.85亿美元,劳务人员实际收入总额19933万美元,同比增长14.5%。今年前3个月,全市境外投资备案项目10个,协议总投资额2443.25万美元。

  开放平台建设频发力

  近些年来,以自贸试验区为引领的开放平台建设为大连市商务发展注入了强大动力。数据显示,2020年,大连市园区共实现地区生产总值2562.37亿元、占全市36.45%,固定资产投资763.16亿元、占全市52.27%,进出口总额2066.69亿元、占全市53.62%,实际利用外资4.06亿美元、占全市62.65%。园区在全市经济的主导地位进一步提升,对外开放平台日趋完善,开放引领作用更加突出。尤其是2017年辽宁自贸试验区大连片区正式挂牌,对全市对外开放发挥了引领示范和重要的支撑作用,使大连在东北地区的核心地位和龙头作用愈加彰显。

  据了解,按照辽宁自贸试验区总体方案要求,大连自贸片区承担切实转变政府职能、深化投资领域改革、推进贸易转型升级、深化金融领域开放创新、加快老工业基地转型调整、加强东北亚区域开放合作六大试验任务。自挂牌运行以来,在全国第三批自贸试验区中率先完成《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》涉及大连的119项任务;复制借鉴自贸试验区改革创新经验273项,总结梳理制度创新举措301项,形成创新案例102项。“‘保税混矿’监管创新”“进境粮食全流程监管新模式”“进出口商品申报智慧导航服务”入选国务院自由贸易试验区改革试点经验在全国复制推广,“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”“大连冰山集团混合所有制改革”被商务部确定为全国自由贸易试验区“最佳实践案例”。

  目前,大连自贸片区已形成以总体方案为基础,以对标先进地区经验为拓展,以“六大便捷自由”为引领的高效协同的多层次、全方位改革态势,形成了港航物流、先进装备制造、汽车及零部件、电子信息、新能源、健康医疗、国际贸易及现代服务业等八大产业集群,构建了以制造业为主导,以战略性新兴产业为引领,以现代服务业为支撑的现代产业体系。截至目前,大连自贸片区共有市场主体4.8万家,企业3.8万家,其中外资企业1139家。大连自贸片区用全市1/200的面积,集聚了全市1/9的企业和1/6的外资企业,实现了全市1/3的进出口额。

  大连的改革创新发展不止在自贸试验区,早在2017年,大连市就开始着手推动自由贸易港申办工作。大连市自贸办一方面紧盯国家各部委对自由贸易港探索建设工作的动向,积极做好争取工作;另一方面认真学习并实地考察新加坡、韩国等自由港的先进管理体制、运营模式、监管理念。在多方调研和吸取建议的基础上,形成了《争取更大改革自主权推进大连准自由贸易港建设的实施方案》,探索具有自由贸易港特征的配套政策,进一步整合集成大连国际航运物流中心功能。借鉴国家支持海南自由贸易港和上海自贸试验区临港新片区的系列政策,大连印发《大连自贸片区对标上海临港新片区进一步深化改革开放方案(试行)》《探索建设大连自由贸易港先期行动计划》《进一步深化探索建设大连自由贸易港五十条措施》等具体措施。目前,大连市自贸办推动对标上海临港新片区进一步深化改革开放方案112项任务完成了81项,探索建设大连自由贸易港先期行动计划50项任务完成37项,为大连创建中国特色自由贸易港夯实基础。