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重要产品追溯体系建设加速

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制度先行推进立法

商务部新闻发言人高峰日前介绍,商务部将会同相关部门探索推进重要产品追溯立法,完善追溯标准体系。

2015年12月,国务院办公厅印发了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》。2016年7月,商务部和财政部在山东、上海、宁夏、厦门四地开启了重要产品追溯体系示范建设。2018年下半年,四地追溯示范工程顺利完成评估验收,相关工作取得积极成效。

高峰在日前召开的商务部例行新闻发布会上表示,重要产品追溯体系示范建设开展以来,有关地方结合自身实际,从追溯平台建设、追溯标准体系、追溯管理评价机制、追溯体系与市场监管衔接等方面,积极推进重要产品追溯体系建设,形成了一批可复制、可推广的经验。今年,在前期试点示范的基础上,重要产品追溯体系将在全国铺开加速建设,省级重要产品追溯体系管理平台有望实现全覆盖。

经验推广条件成熟

记者了解到,上述四地在追溯体系建设方面均取得了积极成效。比如,上海市颁布了《上海市食品安全信息追溯管理办法》,初步建成了覆盖7大类重要产品的追溯体系;山东精选了100家本省地标产品企业和200种产品,整体介入省级追溯平台;厦门打造了农产品质量安全“一品一码”;宁夏回族自治区制定了全区统一的标识标准规范。

不仅是在示范建设地区,还有一些地方将追溯体系建设与精准扶贫工作有机结合。比如,国家级贫困县四川南江县在2017年年初启动了以丹参为主的中药材追溯体系建设。追溯体系一方面甄选优质中药材,提高产品质量;另一方面建立起长效“造血”机制,帮助扶贫地区扩大产业规模,实现提质增效。

数据显示,目前全国58个大中型城市已建成肉菜流通追溯体系,覆盖8万余家企业、50余万商户,品种涉及猪牛羊鸡肉、数百种蔬菜水果及水产,中央管理平台累计接收追溯信息66.6亿条,日均接收追溯信息450多万条。

在商务部研究院流通与消费研究所副主任关利欣看来,当前,地方在追溯平台建设、追溯标准体系、追溯管理评价机制、追溯体系与市场监管衔接等方面,取得了一批可复制、可推广经验,向全国推广的条件已经成熟。

推进立法完善标准

追溯体系建设的最终目标是要让流通商品的质量安全在阳光下运行。据悉,未来商务部将在前期示范工作的基础上,着力在制度、平台、监管等方面推进相关的工作。重点加强制度建设,会同相关部门探索推进重要产品追溯立法,完善追溯标准体系。

在推进重要产品追溯立法方面,关利欣表示,推进食品、药品等重要产品追溯立法,在构建更为质优安全的产品供给体系的同时,将通过形成全产业链上下游统一的标准规范,带动整个产业链创新发展,提升国际竞争力。同时,追溯立法能够营造安全、放心消费的市场环境,更好地满足居民消费升级需求。

在完善追溯标准体系方面,北京工商大学商业经济研究所所长、商务部内贸专家洪涛认为,重要产品追溯标准的制定,一方面需要由专业基础知识和技能的人士分类制定标准;另一方面,标准应该促进生产、流通、消费的发展,而不能阻碍其正常运营。此外,应从实际出发,可选择一些重要品种进行试点。生态食材等标准的制定,应充分发挥地方和行业的积极性,并由其来制定。

“食用农产品和食品追溯标准的制定,不仅为消费者提供了放心消费的环境和氛围,更为采购商、经营商等经营主体提供了参考。”洪涛说,这就是在高度信息化条件下实现了各个环节的无缝连接,从而使产品质量得以保障。

洪涛强调,下一步,在加强和完善重要产品追溯体系建设的同时,还应注重诚信体系建设,特别是2014年以来国家出台的相关文件意义重大,需要认真贯彻落实。


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