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《电商法》,还要再“添把火”

2017年11月14日 19:40 作者:白舒婕 来源:中国商务新闻网

  日前,《电商法》草案二审出炉。相较于一审稿,草案二审稿进一步体现了对电商平台义务的规范和对消费者权益的保护。这部与老百姓息息相关的法律草案备受瞩目。

  面对蓬勃发展的电子商务,草案要作出怎样的规定,才能维护消费者的权益,促进电子商务健康发展?

  强化平台打假责任为消费者撑起“保护伞”

  随着近几年电商呈几何式发展的势头,电商巨头已经有足够的话语权制定规则。一些野蛮生长的平台公平竞争意识低,在以迅雷之势冲击了传统零售行业后,并没有围绕用户和服务去参与市场上的公平竞争,而是利用自己的影响力,在存量市场中简单粗暴、肆无忌惮地进行价格战。

  北京工商大学商业经济研究所所长、中国食品(农产品)安全电商研究院院长洪涛直言不讳地说:“以低价为主要竞争手段,以疲劳促销为发展方式,假冒伪劣产品盛行,服务质量下降,刷单等违规违法行为屡见不鲜。”

  “我国亟需一部法律来扫清妨碍电子商务领域发展的各种障碍,创造良好的秩序和营商环境。”洪涛说。

  在分组审议中,全国人大常委会委员侯义斌分享了类似的故事:他最近在网上购买了一个纸巾支架,订的是大款,结果给发的小款,虽然只是几十块钱的东西,但为了退货,他先后找了平台、第三方,折腾一番后他感觉很别扭。

  侯义斌的经历并非个例,很多消费者都有过同样不愉快的经历:网购的商品出现质量问题后,平台和商家互相踢皮球,不愿意承担责任,最后消费者只能自认倒霉。

  侯义斌说,这其实反映了一个重大问题,网购中,商品责任主体到底是哪一方?

  洪涛表示,二审稿的一大特点是更加注重对消费者权益的保护,强化了平台经营者打假应承担的责任。其中增加规定:电子商务平台经营者对其标记为自营业务的商品交易或者服务交易依法承担商品销售者或者服务提供者的责任。同时提出,消费者在电子商务平台购买商品或者接受服务,与平台内经营者发生争议时,电子商务平台经营者应当积极协助消费者维护合法权益。

  但在侯义斌看来,这条规定显然把责任确定给平台后的经营者,平台本身只是协调人。他建议改成“电子商务平台经营者对通过其平台销售的商品的质量和真实性负有直接责任”。电子商务平台承担先行赔付责任,属于平台内经营者责任的,由平台经营者与平台内经营者交涉解决。

  打击“二选一” 规避大平台欺店行为

  平台“二选一”是一个长期困扰商家的问题。

  说起这件事的由来,不得不提到一位年年出“考题”的考官——京东。早在2010年,京东与当当大战时,当当方面就曾表示,“多家数码家电类供应商向当当网反映,某大型数码家电网购商城对同时向当当网供货的供应商要求,在当当网的售价不能低于该网购商城,否则停止供应商的所有结款”。

  “二选一”在今年京东‘6·18’期间愈演愈烈。电商平台为了遏制竞争对手,以搜索降权,取消资源位等手段,胁迫平台上的商家不得在其他平台上开展经营活动,这种做法使商家苦不堪言,既损害了商家经营的自主权,也损害了中国电子商务的整体形象。

  多位专家一致表示,这个问题迫切需要用立法的形式去规范。

  在此次全国人大常委会分组审议电子商务法草案时,全国人大财政经济委员会委员吕薇说:“现在大规模的平台企业具有一定的自然垄断性,特别是一些超大的平台企业,要防止店大欺客,以及限制平台之间的竞争行为。这种市场上的不公平竞争如果长期以往得不到纠正,最终损毁的将是消费者的利益。因此,政府应该对自然垄断情况的企业或者是具有超大平台的企业进行适当规制,以促进公平准入和竞争。”

  对此,二审稿提出:电子商务平台经营者不得利用服务协议和交易规则等手段,对平台内经营者的交易、交易价格等进行不合理限制或者附加不合理交易条件,或者向平台内经营者收取不合理费用。

  关于知识产权,草案二审稿规定,电子商务平台经营者“知道或者应当知道”平台内经营者侵犯知识产权的,应当采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施。

  “此次草案修改,不仅保护消费者权益,也体现了对平台内电商经营者权益的保护,将进一步打击网上侵权假冒行为,净化网购环境。是二审草案中的一大亮点。”洪涛说。

  如今,电商法草案审议终于关注并将规范“二选一”这种存在已久的霸权行为,对于整个中国电商乃至商业的健康、可持续发展,对于维护商家的正当利益,对于保护广大消费者权益,必将是一个等待已久的好消息。

  微商也应纳入法律监管范围

  随着互联网的发展,微信的横空出世,一些通过微信平台从事商务活动的群体,逐渐发展成为新的行业——微商。

  几乎每个人的朋友圈里都有那么几个做微商的熟人,有些农村县域甚至发展形成了大规模的“微商模式”,火遍全国。2016年,全国微商从业者已经达到3000万,品牌销售额达到5000亿元,今年将达到8000多亿元。

  然而有一组数据却值得警惕:中国消费者协会公布2017年上半年全国消协组织受理投诉情况分析显示,2017年上半年,全国消协组织受理远程购物投诉22804件,占销售服务类投诉的53.1%。在远程购物中,以微商为代表的个人网络商家是主要投诉对象之一。

  由于部分微商经营者为个人,是没有实体店、没有营业执照、没有信用担保的“三无”经营者,再加上商家并不是以实名制注册账户,随时可以删除好友或更换账号,一来可以逃避法律责任,再者一旦消失,消费者很难找到对方,给维权也增加了难度。

  但是此次公布的草案二审稿却并未将微商纳入到电子商务法的监管范畴。

  在北京市法学会电子商务法治研究会会长邱宝昌看来,电子商务的发展日新月异,只要这些业态和商业模式符合交易平台、支付系统、快递物流等几个因素的限定,就应被列入电子商务法的监管范畴。

  北京大学法学院教授薛军说:“通过研究,我们认为现在涌现的共享经济、社交电商、微商等新业态新模式,都可以被纳入其中,比如说共享单车,就属于草案中的自建网站经营的电子商务经营者。事实上,电子商务法制定过程中时刻注意到一点,就是保持框架定义上的开放性,使之始终能够容纳未来新出现的新业态新模式。”

  “保持框架定义的开放性,可以更好地实现电子商务立法的目的,要成为电子商务发展的推动力量,而非制约其发展的桎梏。这个立法指导思想贯穿于整个电子商务法草案的所有内容之中。”薛军强调。

  电商立法已是“势在必行”。专家建议,根据各方意见进一步修改完善草案,争取早日出台。

编辑: 李桂忠

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