77

德国组阁困局:有方向,无路标

2018年1月11日 18:43 作者:杨舒 来源:中国商务新闻网

  本以为,随着德国大选在2017年9月结束,默克尔总理获得连任,困扰了欧洲一年的几大“黑天鹅”事件会就此全部安全着陆,但之后公布的统计结果却显示,默克尔领导的联盟党未能取得联邦议院多数席位,必须寻求联合组阁,不确定性再生。

  本以为,随着联盟党、自民党和绿党开启组阁谈判,在大选中经历过小挫折的德国政坛将顺利完成过渡,但没想到的是,被寄予厚望的“牙买加联盟”组阁谈判竟然破裂,不确定性不仅没能消除,还开始面临成立少数派政府乃至重新大选的危机。

  本以为,第一轮组阁谈判破裂后站出来与联盟党开启试探性组阁谈判的社民党能救默克尔和德国于水火,但就两党为谈判成立了15个小组来讨论诸多议题的消息来看,对默克尔于试探性谈判开启前的乐观态度还难以认同。

  “不情愿”的社民党

  从理论上讲,曾有多年联合组阁历史的联盟党和社民党再度联手应该问题不大,可现实是,如今的社民党已非同过往,自我意识日益觉醒的社民党内部抵触与联盟党联合组阁的力量着实不小。

  之所以社民党愿意在“牙买加联盟”组阁谈判失败后站出来,表示愿意就组阁问题与联盟党进行商谈,中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员李超的判断是,其很大程度是出于道德的压力。毕竟,如果社民党此时不站出来,德国政坛将直接进入组成少数派政府或重新大选程序,这是多数人所不愿见到的局面。

  据外媒报道,第一轮组阁谈判失败后,德国总统施泰因迈尔亲自出面斡旋社民党参加组阁谈判,同时,社民党内改变立场、为了德国的稳定与联盟党“复合”的呼声渐高。

  即便如此,社民党对与联盟党联合组阁事宜的排斥心理并未消除。社民党主席舒尔茨在表达出愿意组阁意愿后曾在公开讲话中提到,社民党不会“马上朝某一个方向发展”,如果与其他党派的讨论结果是“社民党将以某种形式加入政府,其方案需提前征得党员投票批准”。德国ARD电视一台1月4日发布的民调结果显示,50%的社民党成员对组建大联合政府持积极看法,但49%的成员认为这是一个“坏”的选择。

  李超对此解读到,社民党认为,多年的联合组阁弱化了社民党自身的独立性,使其显得毫无作为,进而丧失了选民的支持。在2017年的大选中,社民党得票率没能实现党内目标的结果就是很好的例证。

  令人疲倦的拉锯谈

  社民党在组阁问题上表现出的“不情愿”给本轮组阁谈判带来了最大的不确定性。

  李超指出,“牙买加联盟”组阁谈判失败客观赋予了社民党“救世主”的光环,使其在组阁谈判中获得更多主动权,因此,其很可能要求在新政府中获得更多权利,包括话语权和外交、财政部长等关键席位。可以说,联盟党妥协得越多,组阁谈判成功的几率就越高。

  可问题的关键在于,社民党提出的联合组阁的条件并不低。英国《金融时报》称,社民党不仅希望在新政府中拥有更多话语权,还在教育、医疗体系、减税等方面提出了诸多要求。德国新闻电视台则称,掌握谈判主动权的社民党甚至提出了要通过法律限定总理任期为8~10年,这传递出让担任德国总理12年、正在谋求第四个任期的默克尔马上下台的信号。

  不过,商务部研究院欧洲与欧亚所副主任姚铃并未排除默克尔会因组阁谈判最终下台的可能,其理由有二:一是社民党认为,多年与联盟党联合组阁的经验显示,默克尔带领下的联盟党经常把功劳据为己有,把问题推给联合政党;二是12年的执政任期也容易令民众对其行事风格和经济政策产生“审美疲劳”。

  德国ARD电视台的相关民调显示,有75%的德国民众认为,默克尔是时候应该把位子让给新人了。

  好在无论是联盟党还是社民党,暂时都对建立少数派政府和重新大选的方案不太认同。李超认为,毕竟建立少数派政府会让德国政局长期面临不确定性,重新大选则有可能进一步分流联盟党和社民党的支持率,令极右翼政党坐收渔翁之利。

  即使谈判结果乐观,这次也成为了德国自第二次世界大战以来最漫长的组阁过程。据德国《明星周刊》统计,1949年以来,德国联邦大选到组阁完成的平均时长为42天,上届政府组阁时间最长,耗时86天。而此次仅两党领导人非正式沟通之后作出进行试探性组阁谈判这一决定,距德国大选结束已经过去了87天。

  路透社报道称,联盟党和社民党曾在一份联合声明中预计,将在1月21日前决定是否开始组阁正式谈判。

编辑: 李桂忠

中国商务新闻网免责声明:

凡本网注明 “来源:XXX(非中国商务新闻网)” 的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内与总网取得联系。

如未与中国商务新闻网(北京总部)进行有效沟通的事宜,本网将视同为未曾联系,并不能给予答复、解决。

联系方式:

总网手机:18500026426(加微信请注明具体事宜)

总网固话:010-58360287、58360324

总网邮箱: comnews2015@126.com