预付卡消费成投诉热点

2018年3月14日 20:39 作者:曲晓丽 来源:中国商务新闻网

  家住北京市丰台区的刘先生在家附近的理发店办了一张预付卡,之后他的心情便伴随着理发店的更迭而起起伏伏。在办理预付卡半年后,理发店就经过重新装修易主了,让刘先生庆幸的是,新店主承认原有的预付卡并且拥有之前的消费记录。然而好景不长,在消费了四个月后,理发店再次易主,这次刘先生卡里剩下的几百元只能打水漂了。

  北京市海淀区的王女士则损失惨重,在为女儿办理了六万余元的钢琴学习预付卡后,培训学校经营不善倒闭了,学费无从索要。虽然与微信家长群里100余位家长一样,王女士积极寻求解决问题之道,但是最终因为维权难而放弃了司法诉讼。

  预付卡消费成各地投诉热点

  预付卡可分为“多用途商业预付卡”和“单用途商业预付卡”,其最显著的特征便是“先付费后消费”。一方面,消费者通过预付式消费通常可以额外获得经营者给予的特别优惠,同时减少现钞使用,便利公众支付;另一方面,经营者可以在较短时间内回笼货款,提高资金周转率,降低经营风险,可以“钱生钱”降低成本,这些都促使预付卡消费成为目前较热门的双赢消费模式。

  不过,对于消费者而言,预付卡虽然实惠,其背后的消费风险同样不容忽视。使用受限、消费体验降低等时有发生,更严重的是一旦商家跑路,预付卡里的钱就很难追回,维权费时费力。

  2018年年初,中国消费者协会发布的“2017年十大消费维权舆情热点”中,预付卡消费赫然在列。在榜单中,中国消费者协会指出,2017年以来,各地先后出现一些发放预付卡企业突然关门、人员卷款逃逸的情况,且相关问题有恶化趋势。

  预付卡消费也是各地的投诉热点。3月8日,郑州市消协公布了2017年受理的消费投诉情况,消费者投诉的热点问题首先是预付卡消费,尤其在美容美发、运动健身、洗涤、教育培训等领域问题较多。被投诉方对消费者合理的退卡要求推诿拖延不予积极处理。部分企业突然关门、人员卷款逃逸,致使消费者的经济损失无法挽回。

  3月11日,武汉市工商局发布《2017年度消费维权工作报告》。数据显示,2017年,武汉市预付卡消费投诉最多的行业是文化娱乐体育服务行业,月均投诉598件,其中商家突然停止营业、“人去楼空”,导致消费者无法消费、退款的问题最为突出。

  除了投诉量居高之外,预付卡消费投诉还呈现增长快的趋势。武汉市工商局12315指挥中心相关负责人介绍,2015年~2017年,武汉市文化娱乐体育服务行业投诉举报量呈逐年递增趋势,2017年比2016年增长了99.83%。

  消费维权难

  对于大多数普通消费者来说,在损失小的情况下通常会自认倒霉。在损失巨大的情况下,消费者通常会选择司法诉讼途径,然而诉讼时效长、执行难等使得维权之路异常艰难。

  北京京闽律师事务所律师吴女士表示,对于一些机构跑路的消费维权来说,诉讼面对的法律问题并不复杂,只要消费者留好了与商家办理预付卡消费时的协议收据、发票等文件,一般都能证明商家违反了《消费者权益保护法》和《合同法》,但是难在执行,就算拿到胜诉判决书,找不到执行标的,对于消费者来说,损失也难以挽回。

  尽管损失了六万余元,王女士在咨询律师之后还是决定放弃司法诉讼。在她看来,诉讼费时费事,钱也不一定能拿回来。

  为规范企业发售预付卡的行为,早在2012年9月商务部下发的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(以下简称“办法”)规定,从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业,应在开展单用途卡业务之日起30日内按照规定到各级商务部门办理备案,值得注意的是,其规制的对象不包括健身、教育、旅游类企业和个体工商户。而现实中,不在该办法规制范围内的健身、教育、旅游类企业和个体工商户,正是预付费消费的投诉重灾区。

  针对市场上出现的预付卡消费的一些新问题,商务部正会同有关部门修订《单用途商业预付卡管理办法》,加强预付资金的管理。各地主管部门也通过各种形式加强对预付卡的监管,为消费者的预付资金树立安全屏障。

  《江苏省消费者权益保护条例》规定,经营者发行单用途预付卡(含其他预收款凭证)的,单张记名卡限额不得超过五千元,单张不记名卡限额不得超过一千元。其中,个体工商户需要发行单用途预付卡的,单张限额不得超过一千元。预付卡不得设定有效期。《湖北省消费者权益保护条例》明确规定,商家获营业执照满6个月方可发放预付卡;应向商务主管部门备案,违者最高罚3万元。

  宁波等地已引入第三方保险赔偿机制,即商业保险介入预付卡商家,商家向保险公司支付一定保费,出了问题由保险公司赔付。

  上海等地已采取立法形式解决预付卡管理难题。2017年12月出台的《上海市单用途预付消费卡管理规定(草案)》规定,经营者决定停业、歇业,或者因经营场所迁移等原因影响单用途预付消费卡兑付的,应当提前30日发布告示,并以电话、短信、电子邮件等形式通知记名卡消费者。

  此外,律师提醒,消费者在办理预付卡之前,首先要深入了解企业背景、资质、经营范围等,对企业的经营状况有一个合理的预判。其次,应该合理评估自己的风险承受能力,不能为了更低的折扣,办理超出自己承受范围的预付卡。最后,办理预付卡消费最好与企业签订正式协议,明确服务内容并约定违约责任及承担方式。

编辑: 李桂忠

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