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新政以全面开放引领全面振兴

2018年5月16日 19:16 作者:付连英 来源:中国商务新闻网

  辽宁省开放办近日发布关于《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快构建开放新格局以全面开放引领全面振兴的意见》(辽委发〔2018〕20号)(以下简称20号文)。20号文共分为十个方面40条内容,也被称为“辽宁开放40条”,主要包括明确目标定位、统筹全面开放、优化载体支撑、完善政策措施、打造良好环境等十个方面。辽宁省对外开放办公室副主任马宁在接受国际商报记者采访时表示,20号文的最大特点在于突出辽宁特色,有助于让辽宁走出开放新路。

  辽宁是中国最早开放的沿海省份之一。历经40年的开放历程,辽宁经历了从港口开放到辽东半岛开放,再到沿海与腹地互动开放的过程,开放布局不断优化。开放的领域也逐步从工业扩展到农业、服务业,再到科技、文化、教育、医疗等社会领域。开放的水平也逐步提高,去年全省进出口总额达6737亿元,同比增长17.9%;外商直接投资53.4亿美元,增长78%。但是,辽宁的对外开放也存在很多问题,开放层次不高、结构不优、后劲不足的问题仍比较突出,两个市场、两种资源没有充分利用。对外开放缺少引领性的大项目,对外开放的平台载体建设亟待加强。

  今年是改革开放40周年,以庆祝改革开放40周年为契机,辽宁省委、省政府研究出台推动对外开放工作的《关于加快构建开放新格局 以全面开放引领全面振兴的意见》,进一步凝聚共识、汇聚力量,加大力度、加快步伐,以高水平开放推动高质量发展,以全面开放引领全面振兴。

  据马宁介绍,20号文立足于辽宁的区位优势、现实基础和发展阶段,以服务参与“一带一路”建设为引领,以沿海经济带开发开放为支撑,以大连东北亚国际航运中心和沈阳东北亚创新中心建设为龙头,以建设高水平自贸试验区和探索建设自由贸易港为重点,以建设沈抚创新发展示范区为突破口,统筹推进“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”。20号文将推动辽宁以海洋经济带动内陆经济发展,以内陆经济推动海洋经济发展,构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局。

  20号文把深度参与服务“一带一路”建设作为今后一个时期辽宁省全面开放的工作重点,构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局,以高水平开放推动高质量发展,以全面开放引领全面振兴。20号文确立了到2020年全省开放型经济水平显著提升,到2022年全省开放型经济新体制基本形成,整体对外开放水平走在全国前列的发展目标。

  20号文还规定,辽宁省将进一步放宽外资市场准入。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。鼓励外资参与国有企业改革,加快推进混合所有制经济步伐。鼓励外资参与政府与社会资本合作(PPP)项目投资、运营和管理。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目,凡符合规定条件的,实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。2018年~2022年,辽宁省还将鼓励支持世界500强企业、跨国公司等在辽宁进一步发展。

  辽宁省商务厅党组成员、省自贸办专职副主任王恩滨表示,20号文最大的一个亮点是建立辽宁“双招双引黄金8条”政策,可以说是真金白银抓招商,真招实策抓发展。

编辑: 李桂忠

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