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财政部副部长朱光耀:明年贸易保护主义会继续发酵

2017年11月15日 13:56 来源:中国商务新闻网

    “第26届中外管理官产学恳谈会”于11月15-17日在北京举行,财政部副部长朱光耀出席并演讲。

  其表示全球经济总体向好,2017年是全球金融危机以来,第一次全球主要的经济体都出现了正增长。但需要注意几个挑战,尤其是需要高度警惕就是全球的贸易保护。现在这个问题是世界各国都面临的挑战,包括银行WTO的原则,包括怎么样在坚持多边贸易体系,坚持以WTO为中心的全球贸易过程中,坚持全球的自由贸易。朱光耀认为明年这个问题会继续发酵。

  他指出,在这个大环境下, 中国要继续坚持改革开放,坚持自由贸易,坚持WTO原则,但在开放的同时,也要加强和世界各国政策的沟通。正如习总书记提出的建立新型的国家关系,它的基本原则互利共赢,相互尊重、公平正义、合作共赢。

  以下为演讲实录:

  朱光耀:谢谢,今天跟大家就全球经济形势做一个交流。不久前在APEC工商领导人峰会上,习近平主席发表了重要讲话。习主席对当前全球的经济形势作了最为权威的阐述。习主席讲话受到APEC峰会所有与会来宾的热烈欢迎,也受到了整个世界的高度重视。

  习近平主席在讲话中高瞻远瞩地指出:今天,我们迎来了世界经济逐步向好的局面,尽管仍然面临风险和不确定性,但全球贸易和投资回暖,金融市场向好,各方信心显著增加。这是习近平主席在越南的APEC工商峰会上发表重要讲话中,对2017年世界经济形势做出的最为权威的判断。

  当前全球经济形势确实出现了一个令人鼓舞的转机,应该说是自2008年全球金融危机以来,全球经济出现的一个显著向好的一年。在全球经济增长方面大家都注意到,2017年国际货币基金组织两次上调全球经济的增长,去年10月份,国际货币基金组织对2017年全球经济增长的预测是3.4%,我想很多国家都是依据这个预测,对本年度各自国家的经济发展,特别是国家发展的外部环境做参照,来制定本国的经济发展规划的。

  一年来,国际货币基金组织两次上调全球经济的增长率,那么从3.4%上调到3.6%,虽然只有0.2个百分点的上调,但是它来之不易。因为大家都知道,过去几年间,每一年国际货币基金组织都是在年初预测全年的经济增长较高,但是在年中下调增长,甚至几次下调。所以2017年是国际货币基金组织近年来第一次上调全球经济增长,而且是在年中两次上调。所以3.6%这个全球的经济增长,确实是来之不易的。

  与此同时,令人感到高兴的是,全球的主要经济体在这一年中都是正增长的,和前几年不一样。前几年一些重要的经济体,它的经济增长是负的,所以2017年是全球金融危机以来,第一次全球主要的经济体都出现了正增长。我们非常高兴的是,去年经济还处于负增长的俄罗斯和巴西,经济都出现了正增长。那么中国2017年度国际货币基金组织预测增长6.8%,美国经济增长2.2%,欧元区经济增长2%,其中欧元区的重要国家——德国增长1.9%,日本增长1.5%。所以我们看到,2017年全球经济增长主要经济体同步增长,确实是近年来一个非常令人欢迎的态势。当然,国际货币基金组织也提醒各国,不能满足于现状,应该深化结构改革,应该抓住机遇,推进经济强劲、可持续、平衡、包容性的增长。这是在增长率方面。

  第二个,就是全球的贸易增长状况扭转了过去五年间贸易增长低于全球经济增长的不正常状况。我们讲,过去几年全球经济增长不尽如人意,但是贸易增长还低于全球的经济增长,所以挑战非常的严峻,不仅包括在贸易、投资,同时深层次的问题对贸易政策,对WTO的贸易体制,对自由贸易的发展方向,都提出了挑战。一些重要国家内部倾向严峻,反全球化的这种思潮抬头,所以确实这种贸易低的增速带来的影响是值得高度警惕的。

  但是,2017年出现了变化,大家可能注意到,WTO最新对2017年度全球贸易的增长预测是3.6%,所以全球经济增长和全球贸易增长持平。经济增长率在增加,贸易增长也在增加,这个状况是五年来第一次经济增长和贸易增长持平。我想这个态势应该是对2018年度全球经济、全球贸易会产生一个积极的影响。对中国发展的外部环境,在贸易领域我想会有所改善。中国经济、全球经济紧密交融,特别是在贸易的合作方面,中国起了非常大的作用。同时外部环境的改善,对中国贸易的发展也会起到积极的推动,这是一个2017年出现的一个明显变化。

  第三个明显的变化,就是全球重要的原材料产品,包括原油价格起稳回升。大家可能都注意到了,最近一段时间,原油价格每桶稳定在60美元这个水平上。当然了,布兰特原油价格每桶可能高于60美元,纽约的可能低于60美元,但是基本上是在60美元一桶上下浮动。

  其他的,大宗原材料产品的价格也在复苏,这是同全球经济的复苏,全球贸易的复苏紧密联系在一起的。这个大宗原材料价格,特别是石油价格稳定,复苏情况下的稳定,我想对原材料输出国,特别是对一些发展中国家,它会起到积极的影响。

  所以从全球经济的增长、贸易的增长,再到全球原材料价格的稳定复苏和逐步上扬,这个反映了整个经济的发展趋势是稳定向好的,这也正是习近平主席在越南APEC工商会议上作出的重要论断,对全球经济逐步向好的局面做出最权威的阐释的原因。所以我们学习习近平总书记的重要讲话,了解全球经济的现状,确实对2018年度全球经济的走势,对我们做好发展规划有重要的参考作用。

  国际货币基金组织预测,2018年全球经济会在2017年的基础上保持一个稳定向好的态势,它的预测是2018年度全球经济增长3.7%,也就是比今年度再提高0.1%。所以总体向好的态势,在全球各国,特别是G20国家,加强宏观经济政策的协调,加强结构改革政策的沟通,在这个大的前提下,我们切实希望能够保证全球经济沿着强劲、可持续、平衡、包容性的目标推进。

  与此同时,我们也确实要面对一些不确定性、不稳定性因素,包括风险,。我想我们应该关注如下几个问题:

  首先,美国为了提高竞争力,正在紧张地准备推出里根政府以来最大的税收改革计划,这个特朗普政府在准备税收改革计划过程中,特朗普总统说的很明确,就是要提高美国企业的竞争力,就是为了美国的再次伟大。他包括把企业所得税从35%下调到20%,他也包括较大幅度地降低个人所得税,其中6350美元的个人抵减标准要提高一倍,要提到12000多,对夫妇,对家庭的抵减要在一般的水平上也提高一倍。所以大家看到他的降低幅度和力度,确实都是很大的。但对美国企业海外投资利润结存3.5万亿左右,也要吸收回美国。现在看就是一次性的10%税收征税,鼓励海外的资金回流美国。这个力度确实是里根政府以来最大的。

  现在在时间表方面,特朗普总统是希望在感恩节之前,美国参众两院就达成一致,那么在圣诞节之前美国参众两院可以向总统提交达成一致的文本,那么特朗普当然签署了。当然这个时间现在看,美国内部还有一些辩论,还有一些博弈,时间可能会稍微延后,但是看起来总的通过。因为几周前,美国参众两院在批准2018年预算的时候,就分别决定对税改方案用简单多数,参众两院都是简单多数,也是过50%就算通过,所以这个是做了大量的前期准备工作。当然特朗普总统对税改方案的名称,我想大家也都注意到了,有些建议,认为用比较学术的,比如说美国的税制改革或者叫什么,但是他希望用最简单的三个字就是减减减,当然他是为了吸引美国的民众支持。所以这是第一我们需要密切关注的,因为这个不仅对美国关注有着重大的影响,美国经济对全球经济的影响,资金的流动,我们要高度关注。

  第二,就是美国的联邦储备银行,大家知道美国已经在2015年底启动了利率正常化进程,2015年底第一次提高利率,2016年底第二次提高利率,尽管两次提高利率间隔一年,确实间隔时间很长,但是利率正常化的连续性保持着。今年以来,已经两次提高年化利率,预计下个月,12月份会第三次提高年化利率。也就说美国疏解利率进程会继续,明年现在普遍预测也是三到四次提高利率。与此同时,美联储启动了,美国联邦特别银行资产负债表缩表的进程,10月份以前联邦储备银行负债表4.5万亿,从今年10月开始缩表,第一次缩减100亿国债规模,就是把这个往外卖了。每三个月提高一倍,到2018年10月份要把月度缩表的规模提高800亿美金,所以这个进程是值得我们关注的。因为它双管齐下,一方面提高联邦储备银行的利率,一方面是在缩减联邦储备银行的资产负债表,而且有明确的时间表、路线图,这个要高度关注,因为资本流动的影响,美联储政策的外延性对全球资本的流动影响是非常大的。

  第三,需要高度警惕就是全球的贸易保护,现在这个问题是世界各国都面临的挑战。包括银行WTO的原则,包括怎么样在坚持多边贸易体系,坚持以WTO为中心的全球贸易过程中,坚持全球的自由贸易。这方面的挑战确实是非常严峻的。我想明年这个问题会继续发酵。

  当然,我们是坚持改革开放,坚持自由贸易的,坚持WTO原则的,但是这个方面我们确实要同世界各国进行政策沟通,这样在中国要坚定不移地按照习近平主席十九大报告指引的方向,深化改革、扩大开放,提高企业的竞争力。同时我们还要和世界各国,特别是在G20框架下保持政策沟通,习主席在十九大报告当中强调,建立新型的国家关系,它的基本原则互利共赢,相互尊重、公平正义、合作共赢。谢谢大家。

编辑: 董芳

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