坚守合作初心,再创“亚太奇迹”

2022-11-29 08:52:47   来源:国际商报   作者:白舒婕

□ 本报记者 白舒婕

中国商务新闻网  11月18日至19日,亚太经合组织(APEC)第二十九次领导人非正式会议隆重举行,达成诸多重要共识。习近平主席发表重要讲话,呼吁团结合作勇担责任,构建亚太命运共同体,得到成员国元首们的热烈响应。APEC是世界上最大的区域合作组织之一,21个成员组成了一个经济合作大家庭。一路走来,APEC经受住两次金融危机考验,各成员彼此之间信任不断加深,互利合作不断深化,创造了举世瞩目的“亚太奇迹”,亚太地区也成为世界经济增长最强劲、最活跃的板块之一。

在APEC大家庭中,中国始终强调开放、合作、发展的重要性,呼吁各经济体同舟共济,推动亚太巨轮乘风远航。习近平主席的此次曼谷之行成果丰硕,意义重大。

当前,世界进入新的动荡变革期,全球经济面临严峻挑战。本报特邀业内专家围绕国际形势变化对亚太区域贸易体系的影响、APEC的合作前景,以及如何更好发挥中国力量推动亚太经济复苏三个话题展开讨论。

专家圆桌

袁 波 商务部研究院亚洲研究所副所长

倪月菊 中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员

卞永祖 美国耶鲁大学访问学者

曹钟雄 中国(深圳)综合开发研究院数字经济与战略研究所所长

(排名不分先后)

Q1

新冠肺炎疫情和逆全球化叠加,全球经济面临多重挑战,产业链供应链和区域合作模式均面临重构。在此背景下,亚太在世界贸易格局中处于怎样的地位?其产业链供应链优势和作用体现在哪?

袁 波:亚太区域作为全球经济重心之一,涵盖了全球前三大经济体——美国、中国和日本,在世界经济格局中具有中流砥柱的地位。今年以来,虽然面临多重挑战,但亚太区域特别是亚洲区域经济总体保持增长,仍将成为全球经济增长的重要引擎。

亚太区域涵盖东亚和北美两大制造业中心,产业体系发达且齐全,不仅是全球重要的创新中心、生产中心和原材料基地,还是外商直接投资最密集和最活跃的区域,在全球生产网络中具有至关重要的作用。2021年,APEC区域制造业产出近10万亿美元,占比约为全球的60%;APEC区域吸引的外商直接投资流量超过1万亿美元,对外直接投资流量超过1.1万亿美元,分别占全球的68%和65%。

亚太区域不仅是全球生产基地,还拥有全球最大的消费市场,APEC大家庭21个成员的总人口数接近30亿,占比接近全球的40%。同时,亚太区域还是全球贸易中心,既是全球最大的商品出口地,也是最大的商品进口地。2021年APEC区域货物贸易出口和进口均超过全球的一半,在稳定全球产业链供应链体系中具有举足轻重的地位。

倪月菊:随着经济全球化深入发展,资金、技术、劳动力等要素加速流动,亚太地区成为全球最具增长活力和发展潜力的地区。该地区的GDP占全球GDP的总量超过60%,且全球贸易、投资和产业仍持续向亚太地区聚集。随着全球产业链供应链重塑步伐的加快,为降低风险,越来越多的企业倾向于简化产业链,产业链供应链本土化的趋势更加明显。

值得注意的是,RCEP的生效实施为区域内企业提供了更优惠的关税措施、更便利的贸易和投资安排。特别是区域内原产地的累积规则,将进一步提升亚太地区产业链和供应链黏性,使得亚太地区企业更愿意在本地区布局产业链。这有助于全面推进区域产能合作,稳定区域产业链供应链,促进市场经济要素高效率配置,为亚太经济发展增添新动能,助力全球经济稳定。

卞永祖:亚太地区特别是亚洲成为后疫情时代全球经济增长的核心地区。据IMF10月《世界经济展望》预测,2022年亚洲新兴市场和发展中国家经济将增长4.4%,高于全球3.2%的平均增速。

从经济规模、发展速度、经济活力、未来发展潜力等多个方面看,以东亚为中心的亚洲经济正在成为世界经济格局中最重要的一极,东亚各国经济合作紧密,产业链供应链优势明显,主要体现在三个方面:首先,本地区产业链复杂完整,上、中、下游企业合作紧密。中国、日本、韩国以及东盟各国制造业较发达,产业门类齐全,在本地区就可以自主进行生产,大大节约了时间和成本。其次,本地区高、中、低产业搭配合理,可以满足不同消费者的需求。日韩拥有发达的汽车、电子等产业,近几年中国的高端制造、电子信息等产业也快速崛起。同时,本地区还有庞大的劳动密集型产业。完整的产业链供应链增强了地区抵御外部风险的能力,同时韧性也明显强于其他地区。再次,随着RCEP的生效实施,本地区营商环境更加优化,各国优势得到进一步发挥,合作更加紧密,产业链优势将进一步发挥。

此外,亚洲拥有庞大的人口基数和中产阶级,随着经济的发展,消费将成为本地区经济最大的增长潜力。中国建设统一大市场的步伐在加快,将为各国企业尤其是本地区企业带来更多机遇。另外,信息技术在本地区的快速普及,在带来更多机遇的同时,也快速提高本地区的生产效率。尤其是中国在网络经济中具有世界领先优势,这些经验在本地区复制、传播后,亚洲在新经济、新技术的发展中将处于领头羊的地位,进一步凸显亚洲经济的优势。

Q2

当前全球化进程受阻,开放、包容、自由的贸易规则受到破坏,APEC各成员领导人在亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议上发表宣言,誓言维护并进一步强化基于规则的多边贸易体系。面向未来,APEC成员应如何弥合分歧,团结合作?将激发哪些增长潜力,再创“亚太奇迹”?

倪月菊:习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲为亚太国家的未来发展指明了方向,即应合力续写“亚太奇迹”。亚太地区繁荣发展的历史告诉我们,和平发展、开放包容、和衷共济,才是再创奇迹的关键所在。为此,面对世界经济衰退风险加大等困难,亚太国家应秉持大家庭精神,以开放合作的胸襟和格局,构建包容普惠的合作框架,同舟共济、共克时艰,推动亚太经济走在世界经济复苏前列。

未来,亚太地区在绿色、数字、创新和健康等领域合作的空间很大,我们应致力于将亚太地区打造成为“绿色亚太”、“数字亚太”、“创新亚太”和“健康亚太”。为此,亚太国家应在上述领域加强合作,特别是要注重规则和标准的“软联通”,优先加强亚太国家在规则、制度和标准上的对接与协调,不仅在多边贸易体系中加强合作,还应加速打造亚太统一大市场,推动区域经济一体化进程,为再创“亚太奇迹”创造条件。

袁 波:未来,再创“亚太奇迹”的关键仍然需要亚太国家凝聚发展共识,扩大开放合作。这就需要各国加强政策协调,积极实施贸易投资自由化便利化政策,为经济发展和开放合作创造更好的制度性合作环境。特别是当前亚太区域已经形成了RCEP和CPTPP这两大区域性贸易协定,各成员间也建立了众多自由贸易协定网络,应该加强这些自贸协定之间的衔接,建立统一开放融合的区域经贸规则体系,为推动建立更大范围的亚太自由贸易区奠定基础。

APEC国家在服务贸易、数字经济和绿色经济领域的增长潜力亟待释放。一是APEC服务贸易有较大发展空间。2021年,APEC服务贸易出口、进口占全球的比重分别为36%、38%,相对于货物贸易超过全球50%的比重,仍有提升的空间。受新冠肺炎疫情影响,目前区域内服务贸易发展尚未恢复到疫前水平,未来随着区域互联互通水平的逐步提高,旅游、教育、物流、商业等领域服务贸易的增长潜力有望得到释放。

二是在数字经济领域,APEC区域既拥有全球领先的产业与技术优势,同时也拥有广阔的用户群体与市场空间。目前,APEC区域74%的人口都是互联网用户,15岁以上的人口中80%以上使用过数字支付。未来,跨境电子商务、数字金融、数字产业以及数字基础设施等领域的合作有广泛的空间。

三是在绿色经济方面。在亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议上,各方通过了《生物循环绿色经济曼谷目标》。未来,在节能环保、清洁能源、绿色贸易、绿色供应链、绿色金融以及传统产业绿色转型等领域拥有很大的合作空间。

曹钟雄:APEC各国应加强数字领域的国际合作,增强区域产业链供应链数字韧性建设,共同推动亚太地区经济复苏及全球经济增长。当前APEC已成为全球最大的市场,也是全球供应链的中心。亚太地区面临多重挑战,数字平台等新的供应链组织方式起到了重要的对冲作用,这也增强了亚太地区供应链发展韧性。

Q3

多年来,中国的发展受益于亚太,也用自身的发展回馈亚太、造福亚太。习近平主席在本次APEC会议上的讲话传递出怎样的信号和力量?中国将以怎样的实际行动加快推动亚太经济复苏?

卞永祖:习近平主席的讲话释放出三个信号:首先,要加快构建亚太命运共同体。亚太各国之间经济合作紧密,人员、资本以及商品贸易互动频繁,一荣俱荣、一损俱损,必须紧密合作。其次,要加大开放力度。中国经济崛起的重要基础就是不断加大对外开放的深度和广度,因此,各国要在RCEP的基础上,不断加大对外开放的力度,坚决反对贸易保护主义。再次,要保护环境,提高发展质量。环境是各国人民生存的前提和基础,只有保护环境,大力发展循环经济、绿色经济,才能真正提高居民的生活水平。

从中国的角度来看,要在加快经济发展的同时,促进经济转型和高质量发展。要将更多的发展机遇与亚太国家分享,实现共同发展。当前中国正在加快建设统一大市场,将为各国企业尤其是亚太地区的企业带来更多发展机遇。

袁 波:一是中国将推动更高水平的对外开放。中国将在高质量实施RCEP的基础上,推动加入CPTPP和DEPA等更高标准贸易协定,争取与各方共同建立亚太自由贸易区,扩大面向全球的高标准自由贸易区网络,进一步提高区域贸易投资自由化便利化和规则、标准等制度型开放水平,打造稳定畅通的产业链供应链合作网络,充分释放自由贸易和制度开放对区域经济增长的促进作用。

二是中国将推动更高质量的区域互联互通。中国将聚焦高质量共建“一带一路”,继续举办“一带一路”国际合作高峰论坛,进一步深化与区域内其他国家的互联互通,以高标准、可持续、惠民生为目标,推动更多务实的互联互通合作项目,努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性。

三是中国将推动更可持续的开放型亚太经济。中国将加大对中国-联合国和平与发展基金的投入,推动全球发展倡议在亚太区域落地,帮助解决区域发展不平衡问题。同时,中国制定了“双碳”目标,将与亚太区域经济体在绿色经济等可持续领域开展务实合作。

倪月菊:习近平主席的讲话无疑给亚太国家吃了“定心丸”,即中国将继续释放改革开放红利,同亚太国家一道,推动本地区经济的恢复与增长。具体而言:一是继续做大市场规模,扩大中国中等收入人群。一个人口众多的现代化国家不仅是巨大的消费市场,也将拥有聚合全球供应链的超强能力。二是以更高水平的开放促高质量发展,包括深化亚太经合组织框架内合作,推进亚太自由贸易区建设进程等,为构建开放型亚太经济作出更大贡献。三是以中国式现代化为全球发展和人类文明进步注入信心与力量。中国将以平等、互鉴、对话、包容的文明观,为世界文明朝着平衡、积极、向善的方向发展提供助力;同亚太国家一道,共同构建人与自然和谐共生的生命共同体;以自身发展更好维护世界和平与发展,进而促进亚太地区经济的复苏和发展。

曹钟雄:中国作为新兴经济体中的关键力量,一方面应当深度参与国际数字标准架构的建立,强化与全球数字经济体系的数据连接、标准对接,赋能数字经济出海,提升出海企业的辐射能力、输出能力和影响力。另一方面,应当积极联合APEC成员形成新的数字共识,推动要素跨境流动、资本跨境合作、数字基础设施互联互通,加快数字安全治理协调机制的建立,增强各国贸易政策数字包容性,进一步加强区域产业链供应链的韧性和弹性,携手推动亚太经济复苏和全球经济增长。

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